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        1. 國家公務員考試

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          2020國考申論模擬題:個稅改革

          推薦:國家公務員考試信息匯總2019-08-06 10:30:50 |來源:懷化中公教育

          申論是我國公務員考試必考內容之一,通過對設定資料的閱讀,回答有關問題,考察應試者能力的一種考試形式。在公務員考試中,通過對設定資料的閱讀,回答有關問題,考察應試者七種能力(閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問題的能力、語言表達能力、文體寫作能力、時事政治運用能力、行政管理能力)的一種考試形式。懷化人事考試網為了方便廣大考試備考公務員面試考試,整理了面試題庫方便考生備考。

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          材料:

          忽略不同城市收入水平差異,忽略不同城市生活成本的高低不同,忽略收入水平的增長來談高收入,必然有失公平性和科學性。

          近日,國務院印發《關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》,意見提出要進一步減輕中等以下收入者的稅負,同時適當加大對高收入者的稅收調節力度,堵塞高收入者非正規收入渠道,發揮收入調節功能。

          之后,有媒體報道稱,年收入12萬元的即可稱為高收入群體,將在個稅改革短期和中期目標階段被重點調控。很快,財政部、國家稅務總局專家辟謠說,這一觀點是誤讀,12萬元不是劃分高低收入人群的界限。

          其實,歷次的個稅修正以及財政部和國家稅務總局的諸多文件,都沒有過把年收入12萬以上人群劃定為高收入群體的說法,但眾多人仍然擔憂自己“被高收入”,這就說明,個稅改革承載著公眾對收入分配公平性的期待。

          個人所得稅作為調節收入分配的工具,是實現社會公平正義的重要手段。長期以來,由于免征額偏低,征收方式不合理,個稅時常被批評為“劫貧濟富”的“工薪稅”。個稅關系到每個人的切身利益,改革呼聲一直很高。降低中等以下收入者稅負,適當加大對高收入者的調節力度,堵塞非正規收入渠道,毋庸置疑是個稅改革的方向,值得肯定和期待。

          由于東中西部經濟社會發展差距很大,居民收入水平也存在很大差異,如何定義高收入必然引發爭議。比如在三四線城市,年薪十幾萬元可以算得上高收入,但在“北上廣深”以及多數二線城市,年薪十幾萬元并不高。以一個在北京租房的年輕人為例。在北五環外的回龍觀,租一個10多平方米的小單間,月租金就得2000元出頭。如果不想每天花兩三個小時在路上,而選擇在公司附近租房,房租恐怕將占到工資收入的三分之一甚至更多。如果是有房一族,情況就更加復雜了,說不定年薪十幾萬元剛夠還房貸。那么,將這一收入群體界定為高收入,顯然并不合理。

          如何定義高收入群體,應該隨著居民收入水平的提高而不斷變化,并且要考慮不同地區的收入水平差距。忽略不同城市收入水平差異,忽略不同城市生活成本的高低不同,忽略收入水平的增長來談高收入,必然有失公平和科學。

          個稅改革并不只是單純提高免征額、調整稅率,關鍵還在于建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度,引入差別扣除項目,比如,滿足基本生活的首套房按揭貸款利息,房租支出,家庭贍養老人、撫養子女支出,以及個人職業發展的再教育費用等等。這樣才能夠讓個稅改革發揮好調節收入分配,讓廣大民眾感受到個稅調節所發揮的公平正義的作用。

          而公眾之所以擔憂“被高收入”,還在于現行個稅征收方式不合理。由于我國個稅的收繳基本靠企事業單位工資發放環節的事前扣除。對于通過多元化途徑取得真正高收入的群體來說,很容易避稅。中國社科院今年5月發表的藍皮書指出,高收入群體實際繳納的稅額非常低,很多高收入納稅人甚至不繳納任何個人所得稅。最后,個稅稅負大部分落到了收入單一的工薪階層的人群身上。所以,改變個稅征收方式,加大對這部分人群的稅收征繳力度,也應該是個稅改革的著力點。

          10年前,清華大學教授、社會學家李強提出中國的社會結構是“倒丁字形”,社會中占多數的是底層。這種社會結構不利于社會穩定,背離共同富裕目標,且是各種社會問題的根源之一。10年后,李強修正了自己的觀點,提出中國已經進入“土字形”社會,原因是中等收入群體的比例有所提高。而理想的社會結構是“橄欖形”,處于社會底層和頂層的人群占少數,中等收入群體占多數。建設“橄欖形”社會的重點就是培育中等收入群體,減少低收入群體的比重。而要達到這一目標,個稅改革也需要進行相應調整。

          請根據給定資料,著重指出個稅改革的重要性,并分析如何實現個稅真正改革。

          要求:分析準確,對策具體,有針對性。不超過300字。

          【參考答案】

          個人所得稅作為調節收入分配的工具,是實現社會公平正義的重要手段,是科學發展的表現;個稅改革對于培育中等收入群體,減少低收入群體的比重,建設“橄欖形”社會起到不可忽略的作用。

          為實現真正個稅改革,必須要明確個稅改革方向:降低中等以下收入者稅負,適當加大對高收入者的調節力度,堵塞非正規收入渠道。一是正確定義高收入群體,應該隨著居民收入水平的提高而不斷變化,并且要考慮不同地區的收入水平差距;二是建立合理征稅制度,個稅改革并不只是單純提高免征額、調整稅率,關鍵還在于建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度,引入差別扣除項目;三是改變個稅征收方式,加大對真正高收入人群的稅收征繳力度,是個稅改革的著力點。

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          責任編輯(hhoffcn)

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